当前位置:
首页 >> >> 公告公示
838365.com
价格信用制度工作的实施意见
发布日期:2017-11-09浏览次数: 字号:[ ]

为深入贯彻山东省人民政府关于《山东省社会信用体系建设规划(2015—2020年)》(鲁政发〔2015〕22号和莱芜市人民政府《关于印发莱芜市社会信用体系建设规划(2016—2020年)》(莱政字〔2016〕52号)文件精神,加快构建莱芜价格信用体系,推进价格政务诚信、商务诚信、社会诚信制度机制建设,促进经济社会持续健康发展,结合价格工作实际,提出如下意见。

一、总体思路
? ? ? ? (一)指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,按照党的十九大会议精神和国务院、山东省、莱芜市社会信用体系建设规划要求,围绕“信用莱芜”建设总体部署,以健全价格信用标准体系、形成覆盖全社会的价格征信平台为基础,以提高市场价格监管水平、推进价格诚信建设为主要内容,以推进价格诚信文化建设、建立价格守信激励与失信惩戒机制为重点,以提高全社会价格诚信意识和信用水平为目的,加快推进全市价格信用体系建设。

(二)基本原则。

1、统筹规划,有序推进。针对价格信用体系建设的长期性、系统性和复杂性,优化总体设计,立足当前,着眼长远,统筹全局,系统规划,有计划、有步骤地组织实施。按照管理相对人不同的行业特点,分类指导,分步实施,先易后难,稳步推进。
? ? ? ? ? 2、健全制度,规范发展。建立和完善价格信用信息征集管理与应用、失信行为惩戒、信用服务市场监管等方面的制度,保障信用信息安全,维护信息主体权益,不断提升价格信用建设制度化、规范化水平。
? ? ? ? ? 3、整合资源,协同推进。依托全市信用信息公共服务平台和省物价局大数据中心,整合价格信用信息资源,注重上下和部门协调联动,信用信息资源共享。调动各方面积极性,密切配合,共同推进价格信用体系建设。
? ? ? ? ?4、重点突破,强化应用。结合价格监管和服务,选择重点领域、典型区域开展价格信用建设试点示范。推进价格信用机制建设及信息平台的实际应用,探索积累可复制、可推广的经验做法,营造诚实、自律、守信、互信的价格信用环境。
? ? ? ?(三)工作目标
? ? ? ?到2017年底,价格信用信息平台衔接完成,常态化、规范化的信用记录归集与信用信息服务机制基本形成;重点领域、典型区域试点示范建设效果明显,价格诚信建设全面推进;价格信用体系基础框架基本搭建,价格信用基础性规章制度及标准基本建立。
? ? ? ?到2020年,覆盖全社会的价格信用信息系统基本建成;价格信用监管约束和体制基本健全,价格信用服务市场体系比较完善;价格守信激励和失信惩戒机制全面发挥作用;价格诚信建设取得明显成效,全社会价格诚信意识普遍增强,市场和社会价格满意度大幅提高,价格信用体系比较完善,诚实守信的价格环境基本形成。

二、主要任务

(一)深入推进价格诚信建设。

?1、积极引导市场主体守信经营。通过开展“价格诚信单位”创建活动,强化价格自律,促进依法经营,严格遵守价格法律法规,防止价格失信行为特别是严重价格失信行为发生,营造诚实守信、合法经营的市场价格环境。结合价格监管活动,建立价格信用档案,有效记录守信和失信的基本信息,及时进行提醒、告诫或约谈,加强监督检查,引导市场主体以诚信为本、以信誉立业,自觉执行价格法律法规,切实履行必须承担的社会责任和法规义务。
? ? ? ? 2、完善明码标价制度并推进明码实价。依据《关于商品和服务实行明码标价的规定》,有步骤、分行业开展明码标价工作,不断提高商品和服务明码标价的覆盖面、准确度。对大中型零售企业、宾馆酒店、餐饮、旅游等消费集中场所,着重提高信息的完整性、真实性、准确性和规范性,做到标价准确规范、货签对位、字迹清晰、标示醒目。按照先点再面、先易后难、全面展开的原则,着力推进明码实价工作,积极倡导商业零售、成品油、公共交通、医药、教育等行业和领域履行明码实价承诺,开展“明码实价示范店(点)”、“明码实价示范街”等创建活动,促进诚信经营,推动建立市场主体明码实价信用管理制度,改善市场价格信用环境。
? ? ? ? 3、完善价费公示制度。积极创新价格和收费政策公示形式和办法,完善各项配套措施,保证公示效果,切实增强价格收费政策的透明度,保障消费者价格知情权。突出公示重点,向社会及时全面公布各类收费清单。完整公示内容,将价费项目、标准、依据、收费范围、计费单位、投诉电话等内容完整进行公示。创新公示形式,在因地制宜采取传统方式的基础上,充分运用网络、大数据等现代信息技术搭建价费公示平台,为全社会提供更加便捷、全面的价费服务。

4、依法打击价格违法行为。完善价格专项检查、举报检查、日常市场巡查工作机制,充分运用“双随机”抽查机制,对社会关注、反映突出的热点难点价费问题,分行业开展专项检查活动,查处典型案件,解决突出问题。充分发挥12358价格举报管理信息系统作用,畅通价格举报渠道,及时查处群众反映的价费问题,维护群众价格权益。强化“网格化”市场价格监管模式,常态化地开展市场价格巡查,严厉打击捏造和散布涨价信息、哄抬物价、价格欺诈等价格违法行为。及时曝光价格违法案件并入价格信用记录,有效震慑违法经营者,对价格违法行为保持高压态势,维护正常的市场价格秩序。
? ? ? ? 5、建立健全执法协作联动机制。加强与市场监管、审计等执法部门的协调配合,相互通报市场监管及案件查处情况,协同开展重大联合执法行动。建立案件移送转办制度,快速处理在市场监管中相互移送转办的案件,及时反馈结果。建立价格执法与司法的衔接机制,认真做好两法衔接工作。加强物价系统内部协调,将价格执法与定调价费、成本监审、价格监测、价格认定等工作有机结合起来,形成市场价格监管合力。
? ? ? ? 6、加强价格诚信宣传教育。组织开展多层次、多领域的价格信用管理教育和培训,强化培育诚信意识,营造诚实守信、和谐共赢的市场价格氛围。开展“莱芜市价格诚信单位”、“价格诚信示范店、示范街”、“价格诚信推进建设年”等诚信主题活动,普及诚信相关知识,宣传诚信建设成果,表彰守信典型,曝光失信案例,弘扬价格诚信,提高价格信用的社会认识度和知晓率。充分发挥新闻媒体的宣传引导和舆论监督作用,不断增强诚信宣传教育的社会影响和效果。加强对在职领导干部和公务员队伍的信用知识、信用管理和应用的培训,提高自身的信用水平和价格信用的管理和应用能力。
? ? ? ? 7、加强物价系统政务诚信建设。坚持依法行政,推进政务公开,完善政府信息公开方式,依法主动公开政府信息;规范行政决策程序,将公众参与、合法性审查和集体讨论决定等作为重大价格决策的必经程序,提高行政决策透明度和公众参与度。建立物价干部诚信档案,依法依规将个人有关事项报告、廉政记录、年度考核结果、相关违法违纪违约行为等信用信息纳入档案,用作干部考核、任用和奖惩的重要依据。深入开展干部诚信、守法和道德教育,打造一支守法守信、高效廉洁的物价干部队伍。
? ? ? ? ? (二)加快推进价格信用信息平台建设。

1、建立本地价格信用信息服务平台。依托莱芜市市场主体信用信息共享交换平台,积极打通数据传输渠道,以行政执法信用记录为重点,实现信用信息归集报送。紧密结合“物价大数据平台”项目建设,围绕实现规范信用数据归集、加强信用信息管理、提供信用信息服务等功能,逐步建立对价格信用信息的归集、管理和应用。

2、建立健全价格信用档案和基础数据库。分行业逐步建立包含行政事业单位、社会组织和经营者的基本情况、内部价格管理制度、日常价格活动、价格诚信单位评选结果、价格举报、价格监测数据等信息的价格信用档案,并进行分类管理和动态调整。以价格信用档案为基础,建立和完善价格信用基础数据库,加强价格信用信息的归集、共享和应用,提升价格信用信息归集质量和应用水平,提高行政监管和服务效能。

3、建立信用信息共享交换机制。严格按照莱芜市市场主体信用信息共享交换平台要求,使用统一的信用主体标识代码,使用规范的业务编码检索标识,整合价格领域的信用信息资源,与平台互联互通和资源共享。

(三)着力构建价格信用体系运行机制。

1、完善价格信用分类监管。建立价格信用等级评价办法,建立具有行业特点的信用评价机制,对于具有各类价格失信行为的社会组织、企业法人和自然人,根据违法违规性质和社会影响程度,分别采取不同措施,实施信用分类管理,予以相应的鼓励、警示或惩戒。

2、建立失信行为举报和披露制度。通过适当形式激励社会对价格失信行为进行监督举报,有效保护举报人的合法权益,推动形成社会性失信惩戒机制。利用社会媒体和网络资源,加强对价格失信行为的披露和曝光,引起社会的道德谴责,有效约束社会成员的价格信用行为。公示价格信用“红黑名单”。按照依法、规范、客观、真实、准确、审慎的原则,把恪守诚信者列入“红名单”,把严重失信者列入“黑名单”,并向社会公示,形成扶正祛邪的制度机制和社会环境。

3、加大对守信行为的表彰和宣传力度。按规定对价格诚信单位给予表彰,通过新闻媒体广泛宣传,营造守信光荣的舆论氛围。各级价格主管部门在市场监管和公共服务过程中,对诚实守信者实行优先办理、简化程序的“绿色通道”和优先享受优惠政策等支持激励措施。

4、加强对失信主体信用约束和惩戒。强化行政监管性约束和惩戒,逐步使信用状况成为行政管理考量的基本内容。对于严重价格失信行为,实行联动公示和联动监管,采取有效措施,加大联合惩戒力度。对于较重价格失信行为,要作为日常监督检查或者抽查的重点,进行限定范围的公示或者书面告知,以及法律、法规、规章规定的其他惩戒方式。对于一般价格失信行为,有关部门或者机构应当督促其停止失信行为并进行整改,也可以采取信用提醒和警示约谈等方式予以惩戒。

?5、健全信用信息主体权益保护制度。综合运用法律、经济和行政等手段,切实保护信用信息主体权益。建立信用修复与守信正向激励机制,通过设立负面信息有效期、失信行为改正说明、及时移出“黑名单”等措施,建立信用修复的制度性安排。在实施信用惩戒的同时,通过教育培训、动态管理、强化指导等手段,对自然人和社会法人实施信用修复,帮助其重塑信用。建立和完善价格信用信息异议处理、投诉办理、诉讼管理工作机制,保障信用信息主体合法维权。

三、组织保障

(一)健全机构,分工负责。成立莱芜市价格信用体系建设工作领导小组,局主要领导任组长、分管领导任副组长,莱城分局、钢城分局、办公室、收费管理科、价格管理科、价格监督检查局、认证中心负责人为成员。领导小组下设价格信用体系建设办公室(简称“信用办”),由办公室负责日常协调工作。每年制定年度工作计划,并明确责任单位、工作标准和时间节点。各级价格主管部门建立相应的工作推进机制,明确当前及今后的任务和要求,结合工作实际,按照职能分工和联动机制,共同努力做好此工作。

(二)主动协调,加强联系。市局相关科室及两分局要加强与地方信用办的沟通与联系,及时掌握社会信用体系建设的目标要求和工作动态,学习借鉴其他有关部门推进社会信用体系建设的经验做法,创新发展价格信用体系建设的有关工作,进一步强化职能作用,抓好工作落实。

(三)开展试点,探索推进。先期选择部分地区进行价格信用试点工作,探索我市价格信用体系建设的有效途径。引导示范点在价格信用信息系统建设、信用信息记录与归集、信用产品应用、信用分类监管和应达到的目标效果等方面制定出台规划,制定工作制度,在日常行政管理和公共服务流程中应用信用信息和使用信用产品。在总结示范工作经验的基础上,建立和完善价格信用示范的评价认定指标体系,并逐步在全市推广、复制。

?

2017年11月9日





打印本页 关闭窗口
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统